开票是税务机关的日常税务服务工作，旨在满足偶尔或偶然操作的单位和个人的票据需求。重庆税务咨询为你讲解代开发票存在的涉税风险主要归纳为以下三点。

一、应办而未办纳税登记从事生产经营的单位或者个人，利用税务机关代理的发票满足付款人要求发票的需要，不影响自己的生产经营，避免了税务机关的日常监督管理。

二、已达起征点的纳税人为维持未达起征点的假象以及定额征收的纳税人为避免被税务机关调高定额，利用本人、家人或其他不相关人员的身份证件，向税务机关申请代开发票。

三、按照发票管理规定，税务干部代开发票时要注重对收款方提交的材料作形式上的审核。而在实际工作中，税务机关还要求对超过一定限额的代开业务进行业务真实性审核，该规定对税务干部的业务水平有较高的要求，同时税务机关缺少后续的相关监管机制。