对评估程序的规定，《国有资产评估管理办法》和《资产评估操作规范意见(试行)》都有所涉及。不过，《国有资产评估管理办法》中的评估程序更多的是指国有资产评估过程中的评估管理程序，是站在管理部门的角度对评估程序提出要求。《资产评估操作规范意见(试行)》中的评估程序要求则对各程序的细节关注较多，也体现了国有资产评估管理的特点。

　　2004年资产评估行业全面检查工作对行业的执业情况进行了全面了解，发现了许多问题。其中有许多问题涉及评估程序，包括不按业务操作规程执业;三级复核流于形式;档案管理混乱;工作底稿不完整，个别机构工作底稿丢失;现场核查不到位等，影响了评估机构的执业质量。这些问题的产生原因复杂多样，如政府干预、市场环境不理想、评估师自身风险意识不强等，也说明现有相关评估程序管理规定已不适应评估行业发展的要求。针对这些情况，对评估程序的规范可以从下面几方面人手。

　　(一)大力宣传专业思路，提高评估师对程序的重视意识是对症之计

　　对于提高执业质量来说，评估师执业时的自我意识是矛盾的内因，是问题的根源。可以通过向评估师宣传，让评估师知道良好、完善的评估程序虽然不是形成合理评估结论的充分条件，但却是重要的必要条件。让评估师知道执行规范的评估程序是防范执业风险，合理保护自身权益的重要手段。

　　(二)制定专门的程序准则是一个有效的权宜之计

　　之所以说制定程序准则是权宜之计，是因为以准则形式约束、引导评估师行为仍然是矛盾的外因，不是最佳选择。而且，从国际上看，几个主要评估准则中对评估程序也没有单独作出规定，而是分散地纳人相关实体性准则中。而在我国，评估等专业服务起步较晚，专业服务的特点尚未深人人心，评估师对评估程序的重视不够，业外对专业意见的判断仍然重点关注结果而不是过程，情况不理想。因此在资产评估准则体系中包含程序准则，对评估业务所需经历的步骤和环节进行明确，引导评估师重视评估程序，同时向业外宣传评估程序的作用，不失为一项有效的权宜之计。

　　(三)行业协会积极与相关当事方沟通，优化执业环境是长远之计

　　执业环境恶劣是导致评估程序不规范的原因之一。执业环境对评估程序的影响主要表现为评估师收费难。当前普遍存在地方政府和相关政府部门以减轻企业负担为由，采取发布文件等方式干预、压低评估收费的现象。委托方(评估报告使用者)对评估服务缺乏正确认识，越来越多地采用招标等方式确定评估机构，以价格孰低原则选择评估机构。评估行业自身在收费领域存在严重的压价竞争问题。由于评估机构执业收费低，机构在执业过程中为降低成本，便以简化评估程序应对，最终导致执业质量低下。

　　改变这一状况需要行业协会甚至行政主管部门与相关方面进行沟通，向这些方面宣传评估服务的J性质，为行业营造良好的执业环境，使评估师可以从容执行应有的评估程序。这是评估行业健康发展的长远之计。